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2019年1-8月商洛经济运行情况分析
索  引  号: 01606072-9-03_F/2019-0918001 公开目录: 月度数据 发布日期: 2019年09月18日
主题词: 发布机构: 市政府办 文        号: 公文时效:
 

1-8月,工业、投资、消费增速和上半年、1-7月份相比均出现不同程度回落,地方财政收入降幅收窄,金融存贷稳步增加,下行压力继续加大。

一、经济运行情况

(一)工业生产增速放缓。8月,规上工业产值和增加值分别为113.33亿元和25.49亿元,分别增长7.6%和3.7%,增加值增速比7月份回落0.1个百分点。1-8月,全市规模以上工业实现工业总产值877.24亿元,增长10.2%,是多年来最低的增速,增速较上半年和1-7月份分别回落1.4和0.5个百分点。实现工业增加值199.94亿元,增长7.8%,增速较1-7月回落0.6个百分点,较上半年回落0.8个百分点。

支柱产业增速回落幅度大。1-8月,三大支柱产业较去年同期增幅均出现不同程度的回落。全市三大支柱产业完成产值718.41亿元,同比增长9.9%,同比回落15.8个百分点,其中现代材料完成产值同比增长9.2%,现代医药完成产值同比增长18%,绿色食品完成产值同比增长7.4%,增速同比分别回落14.6、6.2和31.1个百分点。

(二)投资降幅继续扩大。8月,投资下降26%,比7月降幅扩大17.6个百分点。今年以来固定资产投资负增长的趋势难以改变。1-2月下降8.2%,上半年下降3.1%,1-8月下降6.6%,降幅较1-7月扩大2.9个百分点,较上半年扩大3.5个百分点。

一是三次产业投资增速均呈负增长。1-8月第一产业、第二产业和第三产业完成投资分别下降26.1%、7.5%和2.9%,降幅均比1-7月份扩大,分别回落6.4、1.7和2.6个百分点。

二是房地产投资高位增长。1-8月房地产投资完成16.98亿元,同比增长23.7%,高于固定资产投资30.3个百分点,连续四个月保持在20%以上的增速。商品房销售面积降幅逐月缩小。1-8月下降4.7%,比上半年缩小6个百分点,比1-7月缩小0.4个百分点。项目个数同比增长9.1%,有力支撑了房地产开发企业投资的增长。截止8月底新增了“翠湖明珠”“丹江雅园”等4个重大项目,1-8月累计总投资达7.24亿元。

三是民间投资和工业投资降幅扩大。今年以来,民间投资和工业投资均呈负增长态势。1-8月民间投资下降5.2%,降幅比1-7月份扩大4.1个百分点。工业投资下降7.5%,降幅比1-7月份扩大1.6个百分点。

(三)消费市场持续低迷。8月,全市限额以上企业(单位)消费品零售额5.03亿元,同比增长4.1%。1-8月全市限额以上企业(单位)实现消费品零售总额37.17亿元,增速4.8%,增速逐月呈回落趋缓,较1-3月、1-6月和1-7月分别回落4.6、0.8和0.1个百分点。

餐饮收入及商品零售增速放缓。1-8月,全市限额以上企业(单位)实现餐饮收入2.14亿元,同比增长6.1%,较1-7月回落1个百分点;商品零售35.03亿元,增长4.7%,与1-7月持平。

旅游消费快速发展。以全域旅游示范市创建为抓手,成功举办“环秦岭自行车赛”、“秦岭生态旅游节” 和“2019商洛国际马拉松”等大型推介活动,推动全域旅游快速发展。截止8月底,全市接待游客4776.32万人次,旅游总收入277.02亿元,同比分别增长15.2%和19.3%。

(四)财政收入一升一降。1-8月,全市财政总收入完成28.29亿元,同比增长2.1%。地方财政收入完成14.76亿元,同比下降1.9%,比1-7月份降幅收窄5.1个百分点。全市公共预算支出完成191.18亿元,增长17.4%。

(五)金融存贷稳步增加。8月末,全市金融机构人民币各项存款余额1151.9亿元,增长6.8%;金融机构人民币各项贷款余额543.6亿元,增速8.7%。

(六)新增市场主体减少。今年以来企业“一套表”新增单位偏少。截止8月底,新增“五上”单位只有8家,同比减少25家,分别是工业4家和建筑业3家,房地产1家,其余行业包括批发和零售、住宿和餐饮、其他服务业入库数均为0。8月当月,新增房地产1家,新增投资项目11个。

(七)先行指标发展较慢。1-8月,财政八项支出增长2.3%,呈逐月回落趋势,较上半年回落2.9个百分点,较1-7月回落0.4个百分点。中长期贷款余额增长8.0%,较1-7月回落4.6个百分点。1-8月全社会用电量29.64亿千瓦时,增长3%,工业用电量15.24亿千瓦时,下降1.6%。

二、经济运行中存在的问题

(一)工业生产经营困难。一是新纳规企业支撑不足。截止8月底,全市新增规上工业4户,较去年同期减少9户,新纳规企业产值小,经济贡献较弱,拉动能力不足;二是工业投资增长乏力。工业投资虽保持平稳增长,但总量小,贡献弱,工业投资占固定资产投资比重仅为25.9%。工业技术改造投资同比下降38.8%,降幅幅度大,难以支撑工业经济有效发展;三是部分企业产能释放不足。受环保督查整改、生态环境保护、生产成本提高、融资难度加大等因素影响,全市部分企业处于停产和半停产状态,而且大量停产企业难以恢复。8月底,26户企业停产,比7月新增1户。四是主要行业产值呈下降趋势,大中型企业增长乏力。商州比亚迪实业产值累计增速下降45.3%,柞水县陕西银矿产值累计增速下降25%。8月份当月产值下降幅度比较大的企业分别是:陕西银矿下降94.6%,商南华源矿业下降24.9%,陕西森弗天然制品下降20%;五是企业利润继续下滑。今年以来规上工业企业利润一直呈负增长趋势。1-7月,全市规上工业企业实现利润总额37.1亿元,同比下降1.9%,主营业务收入610.1亿元,增长6.8%,较1-6月回落1.1个百分点;亏损企业18家,下降10%,亏损面6.3%。

(二)固定资产投资增长乏力。主要有五个方面的原因:一是后续项目储备不足问题凸显,保持回升难度加大。本年新开工项目339个,同比下降31.2%,环比降幅扩大1.5个百分点;本年新开工项目计划总投资同比下降42.8%,比上月回落10.6个百分点,新开工项目个数、计划总投资降幅均有扩大趋势。后续项目储备不足问题凸显,保持回升难度加大;二是收尾及完工项目增多,项目建设接续不力。前8个月,完工项目364个,比上月增加51个,同比增长64%,占全部施工项目个数的38.9%;零上报的在建项目81个,占在建项目个数的14.1%。处于建设尾期项目较多,投资潜力都不足2000万元,有的项目甚至只有几百万元的投资空间,项目建设接续不力;三是多因素制约,项目建设进度缓慢。受高铁建设、秦岭生态整治、资金、土地、环保、产业政策、市场材料涨价等多因素制约,部分项目暂停建设或项目撤销、变更,还有部分项目未完成计划总投资而提前结库,项目进度缓慢;四是民间投资和制造业投资增速持续下降,市场内生动力不足。1-8月民间投资同比下降5.2%,降幅比上月扩大4.1个百分点;制造业投资同比下降9.1%,降幅比上月扩大0.4个百分点,民间投资和制造业投资增速持续下降,市场内生的投资增长动力疲弱,投资下行压力不断加大;五是项目建设资金严重短缺。受投资环境变化影响,市场需求不振,实体经济经营困难,贷款门槛普遍较高,企业融资难度加大,企业投资信心不足。受PPP项目规范整顿、地方融资平台持续收紧、政府投资条例出台等影响,政府类投资放缓。

(三)消费市场拉动不足。限上消费品零售总额增速从2月份开始逐月回落,而且同比回落幅度较大,1-8月份限上增速同比回落6.2个百分点,增速一直低于全省平均水平。一是当月负增长企业增多。全市当月同比增速为负的法人企业共41家,其中批零29家,住餐12家,同比增速下降超过20%的企业共18家,主要集中在汽车销售和电商企业;二是从商品类别情况看,8月份有6类商品的销售当月增速为负增长,分别是金银珠宝类、建筑及装潢材料类、家具类、通讯器材类、机电产品及设备类、汽车类,当月增速分别是-30.1%、-16.7%、-8.4%、-16.1%、-26.8%、-28.6%;三是县区发展不均衡。从县区情况看,商州区呈负增长趋势,累计下降0.4%。当月增速较低的是商州区和柞水县,增速分别是-1.4%和1.2%。

(四)财政收入增速下降。1-8月地方财政收入分别下降1.9%,财政支出增长17.4%。一是税收收入持续下降。1-8月份,全市市、县级税收收入9.85亿元,较上年同期下降7.1%,降幅比1-7月扩大0.9个百分点;二是政策性减收持续发力。在经济持续下行的同时,政策性减收作用进一步增强。1-8月全市政策性减税2.79亿元,市、县级税收减收1个多亿。预计全年全市政策性减税6.84亿元,影响市县级税收2.41亿元。

三、有关建议

(一)促进工业生产,抓好政策落实。认真落实省政府《关于印发2019年工业稳增长促投资推动高质量发展若干措施的通知》和我市制定印发的《关于推进民营经济高质量发展的若干措施》,研究制定我市推动工业稳增长促投资的具体措施,加大企业技改力度,积极争取民营经济纾困基金和技术改造奖励资金,缓解工业企业流动资金困难。优化营商环境,积极培育市场主体,持续增强工业内生动力。深化放管服改革与重点骨干企业培育引进,规模企业、小微企业培育有机结合,切实转变工作作风,坚决落实各种优惠政策,支持实体经济发展。

(二)加大建设力度,推进重大项目。一是全力组织好年底的重大项目观摩活动,促进重大项目完成进度。按照每个县区观摩2个工业项目和1个农业产业项目的要求,提前做好项目观摩的谋划和筹备,以项目观摩促进项目建设;二是狠抓项目落地开工,尽快扭转基础设施等领域投资下行态势。对照“十三五”重大项目规划和2019年重点项目计划,逐个排查项目开工情况,切实解决企业投资面临的审批手续、土地征拆、融资贷款等难题。特别是加大“补短板”力度,加快基础设施建设、民生社会事业及脱贫攻坚领域投资,推进企业技术改造和高端制造业投资;三是建立监测预警机制。要严格实行市级重点项目“旬报告、月通报、季督查”制度,对投资为负增长或连续两月项目推进缓慢的县区和单位,要及时预警提醒,帮助制定投资提升方案,确保项目投资尽快回升;四是完善部门信息互通共享机制,加强部门合作。做到项目建设全流程信息在主管部门和统计部门间实现互通共享,按照投资入库要件规范项目材料,明确责任主体,配合统计部门收集项目相关资料及时纳规入统,做到应统尽统、不重不漏。

(三)优化服务环境,促进消费增长。落实各项促消费政策,制定出台《关于完善促进消费体制机制激发居民消费潜力的实施意见》,力促限上零售额止滑回升。继续组织开展消费促进系列活动,组织举办“商洛秋季汽车展览会”、“百日促消费” 和“双十一”等网络购物节等系列活动,推进文旅商融合发展。强化市场监管,优化消费环境。积极推进商务领域诚信体系建设,加强成品油、拍卖、典当等特殊行业监管,不断优化消费环境。

(四)强抓企业培育,增强发展后劲。“五上”企业培育入库工作是一项系统的基础性工程,需要高站位统筹,多部门密切协作,共同聚力,联合发力,才能取得实实在在的效果。各部门要加强协作,形成合力,各行业主管部门是“五上”企业培育的主体和关键。加强统筹领导,成立“五上”企业培育协调议事机构,合力推进经济发展。要出台政策,挖掘潜力。制订“五上”企业培育计划,出台鼓励激励政策,引入奖励激励机制,将工业、贸易、建筑业、房地产、服务业、投资全部纳入奖励范围,既要奖励行业主管部门,又要奖励入库企业,充分调动“五上”企业入库的积极性和主动性。加强考核,激发动力。及时通报 “五上”企业入库情况,并作为年度考核评奖的重要依据,采取奖励措施,奖罚分明。

商洛市统计局:赵敏鸿

1-8月,工业、投资、消费增速和上半年、1-7月份相比均出现不同程度回落,地方财政收入降幅收窄,金融存贷稳步增加,下行压力继续加大。

一、经济运行情况

(一)工业生产增速放缓。8月,规上工业产值和增加值分别为113.33亿元和25.49亿元,分别增长7.6%和3.7%,增加值增速比7月份回落0.1个百分点。1-8月,全市规模以上工业实现工业总产值877.24亿元,增长10.2%,是多年来最低的增速,增速较上半年和1-7月份分别回落1.4和0.5个百分点。实现工业增加值199.94亿元,增长7.8%,增速较1-7月回落0.6个百分点,较上半年回落0.8个百分点。

支柱产业增速回落幅度大。1-8月,三大支柱产业较去年同期增幅均出现不同程度的回落。全市三大支柱产业完成产值718.41亿元,同比增长9.9%,同比回落15.8个百分点,其中现代材料完成产值同比增长9.2%,现代医药完成产值同比增长18%,绿色食品完成产值同比增长7.4%,增速同比分别回落14.6、6.2和31.1个百分点。

(二)投资降幅继续扩大。8月,投资下降26%,比7月降幅扩大17.6个百分点。今年以来固定资产投资负增长的趋势难以改变。1-2月下降8.2%,上半年下降3.1%,1-8月下降6.6%,降幅较1-7月扩大2.9个百分点,较上半年扩大3.5个百分点。

一是三次产业投资增速均呈负增长。1-8月第一产业、第二产业和第三产业完成投资分别下降26.1%、7.5%和2.9%,降幅均比1-7月份扩大,分别回落6.4、1.7和2.6个百分点。

二是房地产投资高位增长。1-8月房地产投资完成16.98亿元,同比增长23.7%,高于固定资产投资30.3个百分点,连续四个月保持在20%以上的增速。商品房销售面积降幅逐月缩小。1-8月下降4.7%,比上半年缩小6个百分点,比1-7月缩小0.4个百分点。项目个数同比增长9.1%,有力支撑了房地产开发企业投资的增长。截止8月底新增了“翠湖明珠”“丹江雅园”等4个重大项目,1-8月累计总投资达7.24亿元。

三是民间投资和工业投资降幅扩大。今年以来,民间投资和工业投资均呈负增长态势。1-8月民间投资下降5.2%,降幅比1-7月份扩大4.1个百分点。工业投资下降7.5%,降幅比1-7月份扩大1.6个百分点。

(三)消费市场持续低迷。8月,全市限额以上企业(单位)消费品零售额5.03亿元,同比增长4.1%。1-8月全市限额以上企业(单位)实现消费品零售总额37.17亿元,增速4.8%,增速逐月呈回落趋缓,较1-3月、1-6月和1-7月分别回落4.6、0.8和0.1个百分点。

餐饮收入及商品零售增速放缓。1-8月,全市限额以上企业(单位)实现餐饮收入2.14亿元,同比增长6.1%,较1-7月回落1个百分点;商品零售35.03亿元,增长4.7%,与1-7月持平。

旅游消费快速发展。以全域旅游示范市创建为抓手,成功举办“环秦岭自行车赛”、“秦岭生态旅游节” 和“2019商洛国际马拉松”等大型推介活动,推动全域旅游快速发展。截止8月底,全市接待游客4776.32万人次,旅游总收入277.02亿元,同比分别增长15.2%和19.3%。

(四)财政收入一升一降。1-8月,全市财政总收入完成28.29亿元,同比增长2.1%。地方财政收入完成14.76亿元,同比下降1.9%,比1-7月份降幅收窄5.1个百分点。全市公共预算支出完成191.18亿元,增长17.4%。

(五)金融存贷稳步增加。8月末,全市金融机构人民币各项存款余额1151.9亿元,增长6.8%;金融机构人民币各项贷款余额543.6亿元,增速8.7%。

(六)新增市场主体减少。今年以来企业“一套表”新增单位偏少。截止8月底,新增“五上”单位只有8家,同比减少25家,分别是工业4家和建筑业3家,房地产1家,其余行业包括批发和零售、住宿和餐饮、其他服务业入库数均为0。8月当月,新增房地产1家,新增投资项目11个。

(七)先行指标发展较慢。1-8月,财政八项支出增长2.3%,呈逐月回落趋势,较上半年回落2.9个百分点,较1-7月回落0.4个百分点。中长期贷款余额增长8.0%,较1-7月回落4.6个百分点。1-8月全社会用电量29.64亿千瓦时,增长3%,工业用电量15.24亿千瓦时,下降1.6%。

二、经济运行中存在的问题

(一)工业生产经营困难。一是新纳规企业支撑不足。截止8月底,全市新增规上工业4户,较去年同期减少9户,新纳规企业产值小,经济贡献较弱,拉动能力不足;二是工业投资增长乏力。工业投资虽保持平稳增长,但总量小,贡献弱,工业投资占固定资产投资比重仅为25.9%。工业技术改造投资同比下降38.8%,降幅幅度大,难以支撑工业经济有效发展;三是部分企业产能释放不足。受环保督查整改、生态环境保护、生产成本提高、融资难度加大等因素影响,全市部分企业处于停产和半停产状态,而且大量停产企业难以恢复。8月底,26户企业停产,比7月新增1户。四是主要行业产值呈下降趋势,大中型企业增长乏力。商州比亚迪实业产值累计增速下降45.3%,柞水县陕西银矿产值累计增速下降25%。8月份当月产值下降幅度比较大的企业分别是:陕西银矿下降94.6%,商南华源矿业下降24.9%,陕西森弗天然制品下降20%;五是企业利润继续下滑。今年以来规上工业企业利润一直呈负增长趋势。1-7月,全市规上工业企业实现利润总额37.1亿元,同比下降1.9%,主营业务收入610.1亿元,增长6.8%,较1-6月回落1.1个百分点;亏损企业18家,下降10%,亏损面6.3%。

(二)固定资产投资增长乏力。主要有五个方面的原因:一是后续项目储备不足问题凸显,保持回升难度加大。本年新开工项目339个,同比下降31.2%,环比降幅扩大1.5个百分点;本年新开工项目计划总投资同比下降42.8%,比上月回落10.6个百分点,新开工项目个数、计划总投资降幅均有扩大趋势。后续项目储备不足问题凸显,保持回升难度加大;二是收尾及完工项目增多,项目建设接续不力。前8个月,完工项目364个,比上月增加51个,同比增长64%,占全部施工项目个数的38.9%;零上报的在建项目81个,占在建项目个数的14.1%。处于建设尾期项目较多,投资潜力都不足2000万元,有的项目甚至只有几百万元的投资空间,项目建设接续不力;三是多因素制约,项目建设进度缓慢。受高铁建设、秦岭生态整治、资金、土地、环保、产业政策、市场材料涨价等多因素制约,部分项目暂停建设或项目撤销、变更,还有部分项目未完成计划总投资而提前结库,项目进度缓慢;四是民间投资和制造业投资增速持续下降,市场内生动力不足。1-8月民间投资同比下降5.2%,降幅比上月扩大4.1个百分点;制造业投资同比下降9.1%,降幅比上月扩大0.4个百分点,民间投资和制造业投资增速持续下降,市场内生的投资增长动力疲弱,投资下行压力不断加大;五是项目建设资金严重短缺。受投资环境变化影响,市场需求不振,实体经济经营困难,贷款门槛普遍较高,企业融资难度加大,企业投资信心不足。受PPP项目规范整顿、地方融资平台持续收紧、政府投资条例出台等影响,政府类投资放缓。

(三)消费市场拉动不足。限上消费品零售总额增速从2月份开始逐月回落,而且同比回落幅度较大,1-8月份限上增速同比回落6.2个百分点,增速一直低于全省平均水平。一是当月负增长企业增多。全市当月同比增速为负的法人企业共41家,其中批零29家,住餐12家,同比增速下降超过20%的企业共18家,主要集中在汽车销售和电商企业;二是从商品类别情况看,8月份有6类商品的销售当月增速为负增长,分别是金银珠宝类、建筑及装潢材料类、家具类、通讯器材类、机电产品及设备类、汽车类,当月增速分别是-30.1%、-16.7%、-8.4%、-16.1%、-26.8%、-28.6%;三是县区发展不均衡。从县区情况看,商州区呈负增长趋势,累计下降0.4%。当月增速较低的是商州区和柞水县,增速分别是-1.4%和1.2%。

(四)财政收入增速下降。1-8月地方财政收入分别下降1.9%,财政支出增长17.4%。一是税收收入持续下降。1-8月份,全市市、县级税收收入9.85亿元,较上年同期下降7.1%,降幅比1-7月扩大0.9个百分点;二是政策性减收持续发力。在经济持续下行的同时,政策性减收作用进一步增强。1-8月全市政策性减税2.79亿元,市、县级税收减收1个多亿。预计全年全市政策性减税6.84亿元,影响市县级税收2.41亿元。

三、有关建议

(一)促进工业生产,抓好政策落实。认真落实省政府《关于印发2019年工业稳增长促投资推动高质量发展若干措施的通知》和我市制定印发的《关于推进民营经济高质量发展的若干措施》,研究制定我市推动工业稳增长促投资的具体措施,加大企业技改力度,积极争取民营经济纾困基金和技术改造奖励资金,缓解工业企业流动资金困难。优化营商环境,积极培育市场主体,持续增强工业内生动力。深化放管服改革与重点骨干企业培育引进,规模企业、小微企业培育有机结合,切实转变工作作风,坚决落实各种优惠政策,支持实体经济发展。

(二)加大建设力度,推进重大项目。一是全力组织好年底的重大项目观摩活动,促进重大项目完成进度。按照每个县区观摩2个工业项目和1个农业产业项目的要求,提前做好项目观摩的谋划和筹备,以项目观摩促进项目建设;二是狠抓项目落地开工,尽快扭转基础设施等领域投资下行态势。对照“十三五”重大项目规划和2019年重点项目计划,逐个排查项目开工情况,切实解决企业投资面临的审批手续、土地征拆、融资贷款等难题。特别是加大“补短板”力度,加快基础设施建设、民生社会事业及脱贫攻坚领域投资,推进企业技术改造和高端制造业投资;三是建立监测预警机制。要严格实行市级重点项目“旬报告、月通报、季督查”制度,对投资为负增长或连续两月项目推进缓慢的县区和单位,要及时预警提醒,帮助制定投资提升方案,确保项目投资尽快回升;四是完善部门信息互通共享机制,加强部门合作。做到项目建设全流程信息在主管部门和统计部门间实现互通共享,按照投资入库要件规范项目材料,明确责任主体,配合统计部门收集项目相关资料及时纳规入统,做到应统尽统、不重不漏。

(三)优化服务环境,促进消费增长。落实各项促消费政策,制定出台《关于完善促进消费体制机制激发居民消费潜力的实施意见》,力促限上零售额止滑回升。继续组织开展消费促进系列活动,组织举办“商洛秋季汽车展览会”、“百日促消费” 和“双十一”等网络购物节等系列活动,推进文旅商融合发展。强化市场监管,优化消费环境。积极推进商务领域诚信体系建设,加强成品油、拍卖、典当等特殊行业监管,不断优化消费环境。

(四)强抓企业培育,增强发展后劲。“五上”企业培育入库工作是一项系统的基础性工程,需要高站位统筹,多部门密切协作,共同聚力,联合发力,才能取得实实在在的效果。各部门要加强协作,形成合力,各行业主管部门是“五上”企业培育的主体和关键。加强统筹领导,成立“五上”企业培育协调议事机构,合力推进经济发展。要出台政策,挖掘潜力。制订“五上”企业培育计划,出台鼓励激励政策,引入奖励激励机制,将工业、贸易、建筑业、房地产、服务业、投资全部纳入奖励范围,既要奖励行业主管部门,又要奖励入库企业,充分调动“五上”企业入库的积极性和主动性。加强考核,激发动力。及时通报 “五上”企业入库情况,并作为年度考核评奖的重要依据,采取奖励措施,奖罚分明。

商洛市统计局:赵敏鸿

       

       

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